北京：将来五年建人才住房超150万套 跨境电商 枢纽 开
发布日期:2021-02-25 20:55 来源:未知 阅读: 次
●依托全市公共信用信息服务平台实现“红黑名单”统一管理和联合惩戒业务协同
焦点5
产业政策方面，《方案》提出加强与国际标准的对接，编制重点产业功能区发展指数，进一步提高重点产业功能区投入产出效率；出台加大市级财政对各区个人所得税征收奖励力度的政策措施。
●优先保障国家级开发区利用外资项目所需建设用地指标
昨天上午，北京市政府新闻办召开消息发布会，发布市委市政府近日印发的《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》。
新京报讯 在市区设立跨境电商体验店，在交通枢纽建立城市候机楼；增强人才住房保障，未来五年,www.bs1r6.cn，方案建房不低于150万套；修订人才引进政策标准，吻合条件的投资和创业人才可以申请办理《北京市工作居住证》或人才引进落户；逐渐扩大全程电子化工商登记试点规模，实现行政办理人员与企业申请人“零会晤”……
工商登记扩大全程电子化
[生产经营环境]
●在北京经济技术开发区率先实行企业投资项目承诺制
●设置残疾人就业保障金征收标准上限
●制定北京市政府核准的投资名目目录（2017年本），再减压50%的核准事项
为推进科技创新，《方案》提出设立北京市科技创新基金，领导契合首都城市策略定位的高端科研成果在京转化，研究摸索利用财政资金构成的科技结果限时转化制度，研究扩展科技立异券接受单位范畴，为更多小微企业和优秀创业团队提供创新支撑。
136条政策清单明确责任单位
《对于率先行为改革优化营商环境实施方案》提出了五大环境营造任务，分离是营造更加开放的投资环境、更加便利的贸易环境、更加良好的生产经营环境、服务更加精致的人才发展环境和更加公平的法治环境。
[人才发展环境]
[解读] 北京大学国度发展研究院传授张晓波表示，投资审批“一张网”、涉企事项“多证合一”、工商登记全程电子化都是颇有本质性的改革措施。
《方案》聚焦企业最关注的产业发展、创新环境、税费改革、供地政策等方面制定相关改革措施。
●制订放宽社会服务业市场准入具体措施
●研究本市存量土地二次利用政策
为解决人才的住房问题，《方案》提出了明白的供地规划：未来五年，打算供应住宅用地6000公顷，建设住房不低于150万套，公道断定各类住房供给比例。激励应用集体建设用地租赁住房，将来五年在新城、交通枢纽、产业园区等重点区域，推出1000公顷群体建设用地用于建设满意多档次寓居需要的租赁住房。
在市场监管方面，《方案》提出探索建立跨部门、跨范畴“双随机、一公开”监管执法机制，制定市场监管领域职能和机构整合的改革方案，推进综合执法，切实解决多头监管、反复监管问题。
●未来五年在新城、交通枢纽、产业园区等重点区域，推出1000公顷集体建设用地用于建设满意多层次居住需求的租赁住房
公共信誉平台可结合惩戒失信企业
●为创新主体办理专利权质押登记和专利实行许可合同存案开明疾速出证通道
焦点1
比方，在投资准入放开方面，推动外资企业设立全程电子化，实现外商投资企业备案事项办理时限由20个工作日缩短至3个工作日。
[法治环境]
候机楼有望从机场“搬”到市区
这26项改造举动已细化为136条详细政策清单，并明确了时限和义务单位，保障落到实处。
《方案》提出，要营造更加开放的投资环境。市发改委主任谈绪祥介绍，具体来说，就是“以便利化为导向，环绕外商投资、民间资本、投资审批、商事服务程序简化等方面提出具体的改革举措”。
对树立处分性巨额抵偿轨制，张晓波教学表现认同。“本来是办企业门槛高，失事儿谁都不论。”他说，“放管服”之后，门槛低了，企业一旦有守法失信行为就重罚，有助于标准企业行动。
“原来办企业要盖多少十个甚至上百个章，每个都需要重复去报一些信息。‘多证合一’之后，企业报一次信息就上网了，由各个部门为企业服务，而不是让企业去跑腿和‘求爷爷告奶奶’。”张晓波教授说，这将大大简化办企业的手续，降低创业门槛。
●颁布6张清单
在教育方面，《方案》提出，加快在房山区、通州区、昌平区、大兴区、怀柔区、北京经济技术开发区等的重点产业功能区和引进人才密集地区高品质配套建设基础教育学校，力争用2至3年时间开工建设至少10所优质中小学校。研究外籍人员子女学校布局，推动入学政策创新，在国际人才社区、“三城一区”、海外高端人才和科技创新产业集合区域新设外籍人员子女学校，一直完善首都国际化教导服务系统。
市发改委主任谈绪祥先容，这些政策措施，是基于相关部门对全市千余家企业的问卷考察成果，16个区提出的需乞降倡议，以及53个市级部门结合职能提出的具体改革措施。
●力争用2至3年时光在房山区、通州区、昌平区、大兴区、怀柔区、北京经济技巧开发区等重点产业功能区和引进人才密集地区动工建设至少10所优质中小学校
在商事服务方面，总结海淀区工商登记全程电子化试点教训，逐步扩大全程电子化试点范围，实现行政办理人员与企业申请人“零见面”；在“七证合一”的基础上，再整合相干部分证表，实现涉企事项“多证合一”。
●出台加大市级财政对各区个人所得税征收嘉奖力度的政策措施
商业环境
●加大对常识产权侵权违法行为特殊是重复侵权、歹意侵权、范围侵权等行为的处分力度
●实现涉企事项“多证合一”
在贸易环境方面，《方案》缭绕企业关怀的通关通检方便化、境外配合等方面提出具体政策措施。如加快通关一体化改革，推动国际贸易“单一窗口”标准版北京试点建设；在交通枢纽等条件成熟场所试点建设城市候机楼；对高信用等级企业降低海关查验率，全年出口均匀查验率把持在2%以内；勉励利用保税入口模式发展跨境电贸易务，推动在市区设立跨境电商休会店，等等。
除了5个方面的工作义务，《计划》还提出，要健全优化营商环境的功效机制。
在营造服务更加精细的人才发展环境方面，《方案》提出多项保障措施，包含住房、教育、医疗等多个方面。
[解读] 什么是城市候机楼？简略说，就是把候机楼从机场搬到市区。机场航站楼登机前的全体功效，都能在这里实现，如候机、售票、办理登机手续、信息查问（航班信息宣布和问询）、发车泊车（机场专用线客车直发车及供给停车场合）、行李托运及安检等。
出产经营环境
“扩大创新券吸收范围是十分好的做法。”北京大学国家发展研究院教授张晓波表示，我国原来的产业政策，是直接搀扶特定产业，存在腐朽空间，而且政府对创新的断定一旦不正确，就会造成财政资金挥霍。创新券的推出，就是否认政府可能看不准行业趋势，判定不准哪个企业是真正创新的，所以圈定一个较大的范围，给政府或企业等服务需求方提供创新券，由它们依据需求抉择最合适的企业提供服务，一来以前由于昂贵难以满足的需求得到满足；二来通过市场取舍支持了创新才能强的企业。
张晓波教授剖析，原来企业做事，是由不同的政府部门来管，这些部门相互交换未几。吃了一个部门的罚单，拖欠银行款项，不影响企业其余经营行为。当初所有信息整合出来后，企业所有做的事都能查出来，信息透明了，就能束缚企业的行为，有效减少违法失信行为。
固然是优化营商环境的方案，其中一些措施也惠及市民。好比，方案提出，要在交通枢纽等条件成熟场所试点建设城市候机楼，推动在市区设立跨境电商体验店等。
目前，上海、天津、广州、深圳、杭州、成都等海内多个城市均开设了跨境电商体验店。北京也已建成林德帕希姆、聚优澳品、天竺综保区进口商品直营核心物美管庄店等20余家跨境电商体验店，初步形成了规模化、会聚化发展态势。相关部门表示，今后，北京将持续鼓励支持跨境电商体验店发展，进一步扩大优质海外商品供应，提升首都市民生涯品德。
●完善企业自建自持办公用房的供地政策
在诚信体系建设方面，《方案》提出，依靠全市公共信用信息服务平台实现“红黑名单”统一管理和联合惩戒业务协同，履行惩罚性巨额赔偿制度，对重大违法失信主体采用市场进入限度，形成“一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制。
谈绪祥表示，依照政策筹备条件和企业需求，分类分批梳理造成“三个一批”共136条详细政策清单，分辨是近期拟出台一批、年底前预备出台一批、须要研究冲破一批。
原题目：未来五年建人才住房超150万套
建设城市候机楼对于北京这样的特大型城市，存在主要作用，如便利旅客出行，提升城市形象；进步对外交通位置，放大区域竞争上风；优化城市功能布局，增进游览业发展，等等。
在投资审批效率方面，制定北京市政府核准的投资项目目录（2017年本），再压减50%的核准事项；在北京经济技术开发区率先实施企业投资项目许诺制改革，大幅提高审批效力并逐步总结推广；完善本市投资项目在线审批监管平台，实现投资审批“一张网”。
中介服务事项清单
市区统一权利清单
[解读] 据懂得，首都科技创新券制度于2014年推出，主旨是充足施展市场在资源配置中的决议性作用，降低小微企业和创业团队科研创新投入成本，激发科技创新活气。
●在交通枢纽等条件成熟场所试点建设城市候机楼
●总结推广北京经济技术开发区产业用地轮回利用试点经验，在全市推广实施
法治环境
●制定中关村国家自主创新示范区一区多园兼顾协同发展领导看法
[解读] “建立全市公共信用信息服务平台特别有用。”张晓波教授说，企业跟人一样，假如表示不好就会影响本人的经营，它就会更加自律。
年底前将出台88条措施
创新券拟向更多小微企业开放
《方案》提出了26项改革措施，未来将通过136条具体政策清单落到实处，目的是尽力把北京打造成为国际一流的营商环境高地，成为我国建设开放型经济新体制的“排头兵”。
●研究设立外国人才类《北京市工作居住证》
各类证实事项清单
焦点4
“‘双随机、一公开’监管机制推翻了原来的监管理念。”张晓波教授说，“原来是执法者可以随便查，盖个章就能去刁难企业，有时候查完了送点礼就没事了。‘双随机’之后，检讨人员、对象都要依法摇号抽取，腐烂空间不了。”
●外资企业设立及变革实现备案事项办理时限由20个工作日缩短至3个工作日
职业资历许可认定清单
●在中关村大街、未来科学城、新首钢高端产业综合服务区和望京地区试点建设国际人才社区
●修订人才引进政策标准，相符条件的优秀投资人才和创新创业人才可以办理工作居住证或人才引进落户
●分行业研究出台促进高精尖产业发展的政策
●开通“绿色通道”，为北京市产业发展急需或创新创业潜力较大的外籍投资人才办理最高期限为5年的《外国人才工作许可证》
●在国际人才社区、“三城一区”、海外高端人才和科技创新产业凑集区域新设外籍职员子女学校
其中近期拟出台的政策有25条，预计10月底前出台。今年年底前拟出台的政策措施有63条，需研究打破的政策有48条，每条都明确了责任单位和实现时限，便于督查考察和跟踪评估。
《方案》还提出一系列办法下降本钱，如：处置好企业反应凸起的外商投资企业土地应用费跟残保金征收问题；完美企业自建矜持办公用房的供地政策，试点推行工业用地弹性年期出让；联合政府定价目录订正，减少政府定价治理的涉企经营服务性收费，规范行业商（协）会收费行为，进一步减轻企业累赘。
●以产业园区为重点加大对人才公租房筹集力度
《方案》以建设服务型政府、进一步提高服务企业能力和水平为中心，良多政策措施都对政府部门提出了更高的服务要求，如：涉企事项“多证合一”；逐步扩大全程电子化登记试点范围，实现行政办理人员与企业申请人“零见面”等。
投资环境
优秀创新人才拟可引进落户
此外，《方案》还请求，以产业园区为重点，通过新建、收购、改建、长期租赁等方法，加大对人才公租房筹集力度，由园区企业自持、同一配租，优先知足入园企业人才住房需求。
人才发展环境
谈绪祥表示，“北京率先举动，加大营商环境改革力度，就是要传递一个信号，北京不是不发展，而是要更好地发展。咱们要在‘瘦身’的基本上实现‘健体’。”
[投资环境]
《方案》提出，要营造更加公平的法治环境，落实公正竞争审查制度，有序清算废止现存妨害统一市场和公平竞争的各种规定、做法。
焦点3
●推动在市区设立跨境电商体验店
各类行政允许证件清单
●深入外资企业“一窗受理”改革
市场准入负面清单
[贸易环境]
●探索建立惩罚性巨额赔偿制度
●全年出口平均查验率节制在2%以内
●逐步扩大全程电子化登记试点范围，实现行政办理人员与企业申请人“零见面”
去年4月，北京市已向国务院上报申请，要求设立跨境电子商务综合实验区。在今年9月20日的国务院常务会议上，李克强总理指出，将再挑选一批城市建设新的综合试验区，推动跨境电商在更大范围发展。
此外，张晓波教授以为，工商登记全程电子化当前，也更利于信息共享和信息公然。
为吸引优良投资和翻新创业人才，《方案》还提出修订人才引进政策尺度，合乎前提的能够申请办理《北京市工作栖身证》或人才引进落户；研讨设破本国人才类《北京市工作居住证》；在中关村大巷、未来迷信城、新首钢高端产业综合服务区和望京地域试点建设国际人才社区等。
●设立总规模200亿元的北京市科技创新基金
焦点2
晋升外籍人才医疗服务程度，鼓励用人单位按国家划定为外籍高层次人才建立弥补养老保险，探索外籍人才社保缴纳转移接续机制。
责任编纂：霍宇昂